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国家旅游局局长李金早近日表示，中国旅游正从“景点旅游”转变到“全域旅游”，要建立适应“全域旅游”特点的旅游治理机制。

消费升级，治理也应“与时俱进”

杨朝清：伴随着旅游从精英消费过渡到大众消费，景点旅游时代也逐渐向全域旅游时代转型。

在全域旅游时代，游客和商家之间的关系不仅是交换和互惠的关系，也是利益协商和博弈的互动关系。只有让利益博弈和法治完善结伴而行，游客的出行之旅才会更有品质。不论是试行旅游巡回法庭，还是成立旅游警察，只有让消费者“找得到”“用得上”维权渠道，只有合法权益得到更好保护，消费者才会提升旅游消费的热情。

对不能文明经营、对游客坑蒙拐骗的景区“发现一起查处一起”，说到底也是为了呵护信任这一珍贵的羽毛。“非景点旅游”作为一个新生事物，不能成为被忽略和漠视的边缘地带；将景点之外的资源也管理好，形成依法治理、依法治旅的格局，表面上是一种“紧箍咒”，实际上却是一种“强筋壮骨”。

全域旅游时代的到来既是机遇，也是挑战；只有“始终与时俱进，不断改革创新”，旅游管理才能更有“准头”。将游客视为“待宰的羔羊”、将旅游视为“一锤子买卖”，这种错位的价值认同，本质上是一种功利、短视的涸泽而渔。全域旅游时代会释放利益空间和发展空间，改变许多人的生活；只有让旅游市场更有规范、更有秩序，才能实现“美美与共”。

“全域旅游”时代呼唤“旅游警察”

万阕歌：目前，全国已有21个省份成立了旅游发展委员会，其中13个省份成立了“旅游警察”，个别地方还成立了“旅游法庭”。

在景区成立“旅游法庭”，意义深远。通过成立“旅游法庭”，可以以最快的速度、最低的诉讼成本和最易接受的调解方式，来保护游客的合法权益，维护景区的正常秩序。

更关键的是，在景区等处成立“旅游法庭”，则可时刻提醒相关方面、相关人员要自觉遵守法律法规，充分尊重游客权益。否则，随时可能被人告到“旅游法庭”，被当场“法办”。这样，谁还敢把游客权益不当回事，谁还敢肆意做出侵犯游客权益的事情来？如果再有“旅游警察”的先期介入，岂不更有利于保护游客的权益及安全？

设立“旅游警察”及“旅游法庭”，可以说是一种向下思考。社会上有人对公安、法院的工作不满意，觉得案难报，官司难打；甚至，有些人宁肯到处上访，也不报案、不到法院告状——因为他们认为报案或到法院太麻烦；还有一些人，遇到问题想打官司，却苦于告状无门，不得不作罢。设立“旅游警察”及“旅游法庭”，进行“现场办案”，一下子简化了手续，也拉近了执法者与被侵权游客之间的距离。

下好“全域旅游”联动发展“一盘棋”

韩虹婷：发展全域旅游要统筹规划，下好全域旅游业联动发展“一盘棋”。从目前乃至长远来看，各地城乡休闲旅游业发展地域宽、空间广、潜力大、后劲足，做好中长期城乡旅游业发展规划依然是关键。为理清思路布好局，画好今后旅游业发展的路径图，在规划上须要“三处着眼”：一是规划要立足全域大旅游。坚持大眼光、大视野、大思路、大手笔搞好规划，做到以大规划定方向、定长远。二是规划要立足城乡大统筹。规划要坚持城乡联动，做到景区建设与乡村旅游景点建设共同考虑，协同规划，同频共振，协调发展，以此带动乡村旅游业的快速形成和发展。三是规划要立足提升大层次。在规划上，要坚持高起点、高标准，邀请国内著名旅游设计专家、著名旅游景区负责人进行会商规划。还要注重集思广益，倾听地方干群对全域旅游业发展的建议，做到“土洋结合”，力求新的规划更完善、更完美，更符合地方旅游业发展的实际。