从去年5月1日海南59国人员入境免签政策正式实施，到逐渐加密的国际航线网络;从不断走出去的国际旅游推介会，到日益丰富的旅游产品供给，近两年，海南入境游市场发展势态良好，免签入境游客实现较快增长。数据显示，截至6月30日，海南免签入境外国游客44.7万人次，同比增长18.8%。

7月初，公安部在北京召开新闻发布会，通报公安部、国家移民管理局出台支持海南全面深化改革、进一步扩大开放移民与出入境交通管理政策，为海南加速发展入境游提供了新机遇。

入境旅游瞄准新玩法

澳门游客爱逛吃逛吃，欧美人青睐“酒窝”，韩国人重孝道，俄罗斯人喜民俗……近两年，根据游客出游偏好的变化曲线，海南旅行社不断探索新玩法，撇开以往传统的看海晒太阳滨海风光旅程，调整入境游产品结构，美食游、海洋游、民俗游、夜间游等玩法花样百出。

越来越多的澳门游客嗅着“海南厨房”的味道而来，海南老爸茶、夜市小吃、地道海鲜、杂粮甜品等特色美食俘获了大批有着“吃货”属性的澳门游客。主营琼澳航线的海南热岛风情国际旅行社有限公司副总经理何世盈去年6月策划了澳门游客“千人游海南”的活动，反响热烈。“早期我们推出的一些环岛观光游等传统旅游产品，主题不鲜明，没有贴合游客的需求。”何世盈说，在发现澳门游客对美食的关注后，重点挖掘美食元素推出新产品，今年的澳门“千人游海南”活动中出现了很多回头客。

去保亭神玉岛采茶，到琼海官塘泡温泉，在三亚体验帆船出海……近日，三亚盛达国际旅行社董事长侯江萍在盘算如何调整产品迎接俄语系国家游客的新需求。长期以来，海南是俄语地区民众热爱的旅游目的地，但随着越来越多俄国游客旅琼，滨海观光、中医疗养、沙滩度假对俄罗斯回头客来说渐渐成为“旧三样”，海南对他们而言缺乏一些“新鲜感”。侯江萍说：“针对这些游客，我们调整产品，如去三亚湾夜游感受夜海南，到槟榔谷体验黎苗风情，赴南湾猴岛与猴同乐等，创新玩法，增加吸引力。”

海南高丽假期国际旅行社有限公司三亚区部长闵财星表示，在得知韩国盛行孝道文化后，开始转攻韩国老年游客市场。6月份，上百位韩国老年游客走下飞机，感受海南的热带风情。“我们新推出的高端老年游产品邀请了韩国老年人喜爱的明星一同出游，引起当地市场轰动，产品已预订到9月份。”闵财星说，如今韩国游客来海南旅游不再“独宠”高尔夫，自由行趋势火热的情况下，旅行社也在积极调策略、创新产品。

政策红利带来新市场

海南正式实施59国人员入境旅游免签政策，免签停留时间延长至30天、免签人数限制放宽至个人等多项创新举措，令不少境外游客享受到赴琼旅游的便利。免签政策实施一年来，海南共新增、恢复和加密35条境外航线，海南入境游市场吸引力逐步提升是业内人士的共同感受。

“入境旅游免签政策的一步步放宽为旅行社提供了更为广阔的市场和更多的机会，最直接的体现是积极开展境外旅游促销活动，以及不断加大对新开境外航线补贴力度。”旅行社业内人士表示，得益于此，旅行社有了极大的信心和动力开拓入境游市场，将优惠回馈给更多境外游客。

韩国、哈萨克斯坦、阿联酋、卡塔尔……海南旅游部门频频组织旅行社、景区等旅游企业赴海外进行推介，并通过招募网红达人、与当地旅行商合作、洽谈广告投放等方式，多媒体、多平台、多渠道对59国人员入境旅游免签政策进行广泛宣传，发挥政策效应，激活入境游市场。“知名度的提升对打开市场至关重要。”多家旅行社经理人表示，氛围营造将有效吸引更多境外游客旅琼，希望政府部门能加大力度投放广告，精准营销。

海南入境旅游利好消息不断。今年7月初，公安部、国家移民管理局发布多项出入境新政支持海南国际旅游消费中心建设，为海南旅行社探索开发入境游市场提振信心。

据了解，海南将实施更加开放的免签入境政策，在现行的59国人员入境旅游免签政策的基础上，进一步优化入境免签政策，包括拓展外国人免签入境渠道，符合免签条件的外国人可自行申报或通过单位邀请接待免签入境等。此外，境外人员将在海南享受到更便捷的驾车出行服务。

“新政推出后，对于选择‘机+酒’的自由行游客来说自驾游吸引力大大增加，尤其是港澳地区的游客。”何世盈说。

旅游软实力迎新挑战

国际航线不断新增和加密，转型升级入境旅游产品，落地中外合资旅行社，设立境外旅游推广中心……借助政策东风，海南多措并举不断扩容“国际朋友圈”，入境游市场迎来新气象，但“成长中的烦恼”也不少。

“海南硬件设施较为完善，高星级酒店不胜枚举，但软件服务与国际化水平还有一定差距。”在旅行社业内人士看来，海南入境游市场想要走得更远，语言环境、人才需求、产品特色、服务意识、外汇手续等问题亟待解决，海南旅游软实力迎来新挑战。

外语服务人才的欠缺则是业内共识，语言不通限制了境外游客体验更风情的海南。“外语导游服务费高昂，沟通障碍让游客体验感不佳。”三亚港中旅入境部相关负责人表示，如果客人想自行前往景区游玩，高达100多美金玩一个景点的导游服务费让人有些吃不消。

截至目前，59国入境免签政策还没用足。海南省旅游发展研究会会长王健生认为，受制于海口、三亚两地机场规模有限，加密航班和新增航线“排不上号”，如何进一步落地政策和消化市场还需政府部门大力推进。

“海南打造国际旅游消费中心，吸引境外游客，还需要打造吃住行游购娱一体的度假生活化配套。”王健生表示，旅游业进入到量质并重的新常态，除了旅游硬件设施，旅游软件品质也是吸引游客的重要因素。一个氛围良好的社区化生活环境，可以满足境外游客在海南长时间的度假生活需求。他建议，优化旅游服务水平，打造特色精品酒店，增设特色餐饮饭店，丰富游客购物选择。其中，最重要的还是以国际市场需求为准则，进一步产品内容创新和营销手段创新，提升持久吸引力。