发挥协调作用，推进项目建设，突破交通瓶颈。

原西线旅游公司成立于1996年4月，由张家界茂隆实业有限公司控股经营，因多年投入不足，加上受交通瓶颈制约等影响，没有很好的发挥出西线旅游优势。为了贯彻落实市委、市政府关于“提质张家界，打造升级版”战略， 2015年9年9日市经投集团收购了市茂隆实业有限公司所持张家界西线旅游开发股份有限公司94.09%股权，并举行了签约仪式。时至今日有一年时间了,这期间市西线旅游开发领导小组做了哪些工作呢?

一、成立领导小组，较好发挥了作用。

(一)、成立了西线旅游开发工作协调领导小组办公室。市委副书记刘革安亲自担任市西线旅游开发工作协调领导小组组长，市人民政府副市长欧阳斌担任领导小组副组长兼办公室主任。抽调了3名工作人员集中办公。西线办下设旅游开发、项目招商、交通建设、投资融资、综合宣传等五个小组，并建立了工作联络联动机制。印发了《张家界市西线旅游开发工作协调领导小组工作机制》、《张家界市西线旅游开发工作协调领导小组机构工作职责》、《全市西线旅游交通基础设施建设项目资金拨付管理办法》等文件，使西线旅游各项开发工作有章可循。(二)、建立了督促协调工作机制。每月召开1次西线旅游开发工作协调领导小组会议，每周进行专项调度。已召开西线旅游公路建设协调会4次，西线旅游项目建设专题调度会9次。西线旅游开发工作协调领导小组各位领导多次现场调研和督促西线旅游公路建设和旅游产品建设。(三)、推行了工作清单和工作情况通报制度，每月初向各成员单位下发工作任务清单，并按月通报工作进度，编发《西线旅游开发工作简报》三期，有效的推进了工作进度。

二、旅游项目稳步推进

(一)基本完成总体规划和重点片区的概念策划工作。一是由北京巅峰智业完成了张家界茅岩河旅游区的总体规划和重点片区的概念设计，并评审通过。张家界西线旅游开发以打造“世界知名山水旅游度假目的地”为总体目标，与武陵源核心景区错位发展，突出游客参与性和体验感的产品定位，演绎创新水上游憩和多重滨水空间，打造古色休闲氛围和现代水上商业，融合蓝色生态轴线和红色人文脉络。整合九天洞、平湖游、苦竹寨等资源，创建AAAAA级旅游景区；以温塘镇为基础整体开发创建国家级旅游度假区。项目预计总投资60多亿元。二是由湖南省规划研究院完成了茅岩河风景名胜区和九天洞—峰恋溪风景名胜区的详细规划，并通过市级评审，现已上报省住建厅。三是完成了红色旅游“一路一园”的策划方案，现已上报市西线旅游开发领导小组评审。

(二)加快推进项目建设。按照“一轴五区多点”的总体布局和“先现有、再新建”的原则以及目前大交通建设情况，近期，我公司重点推进九天洞、茅岩河平湖游、漂流等现有项目的提质升级和“红军体验园”的建设。一是采用EPC方式招标确定了九天洞、茅岩河平湖游、漂流提质改造的设计单位和施工单位。二是基本确定了九天峰恋旅游区提质升级的设计方案，把九天洞与峰峦溪作为一个整体打造，名称确定为九天峰恋旅游区。九天洞仍称作九天洞，峰峦溪改称峰恋溪。九天洞内围绕“九天玄女”这个主题来打造，同时突出亚洲第一洞品牌，峰恋溪突出情爱主题，九天洞入口广场称作“玄女广场”，峰恋溪广场称为“峰(婚)恋广场”。旅游区入口定于原九天洞入口，打通九天洞到峰恋溪的隧道，通过隧道进入峰恋溪。经多次勘测，九天洞至峰恋溪的隧道距离约为403米。7月27日，九天峰恋旅游区提质升级项目已经开工。三是正在抓紧进行茅岩河平湖游和漂流码头及游船提质升级的设计工作。计划10月份开工建设。四是启动了“红军体验园”的建设，征地拆迁工作已经启动预计9月底开工。

(三)积极开展招商引智。一是完成了“多点”的项目策划，编印了西线旅游开发招商手册，参加了多次招商活动。制作西线旅游宣传片。二是接待了多批投资者考察，包括深圳华侨城集团、上海复星集团、上海长峰集团、宋城集团、太平洋集团、东莞市台商投资企业协会、香港海达实业发展有限公司等，7月份邀请了海航集团湖南公司、美国科罗拉多大峡谷、极客户外发展(北京)有限公司、浙江海博投资发展有限公司对茅岩河水上项目和直升飞机项目进行了考察，并达成合作意向。三是与部分合作者签订了战略框架协议。先由合作单位提出重点旅游资源包括槟榔谷、七年寨、峰恋溪等资源开发的策划方案，经市委、市政府同意后再商谈具体的合作方式。

(四)切实做好资金保障。一是由茅岩河公司向商业银行贷款解决九天洞、茅岩河提质升级及红军体验园建设资金约3亿元。二是经市政府批准，同建设银行共同设立旅游产业扶贫基金，计划30亿元，正上报建行总行审批。主要用于旅游项目及扶贫建设投资。三是保障西线旅游开发公路建设资金，现已拨付1000万元前期工作经费。区、县已开工的道路建设资金，采取资源换投资的方式，市经投公司与桑植县、永定区签订协议，统一由市经投公司负责筹集，除上级补助外约3亿元。未开工的项目统一打包采取PPP模式建设，共115.6公里，投资概算18.7亿元，除上级补助外约13.8亿元。由市交通局负责前期工作，市财政局负责指导PPP模式具体操作，市经投公司负责筹资工作。市经投公司与永定区、桑植县就公路建设的资金补偿方案签订具体合同。目前已与新疆北新路桥集团股份有限公司签订战略合作协议，市交通运输局已委托专业代理机构开展招投标的相关工作。

(五)做好恢复营业前的准备工作。

一是选调优秀人员。为便于管理，原西线旅游公司更名为张家界茅岩河旅游开发股份有限公司，全面负责西线旅游开发经营管理。茅岩河公司下设九天洞、茅岩河平湖游和漂流三个项目部和一个子公司。目前，选调在册员工47人。二是加强员工培训。选送财务、一线员工、营销人员、船舶驾驶人员40多名到各级各类学校培训。

(六)突出工作重点

一是加快推进西线旅游交通基础设施建设。二是抓紧推进九天洞、茅岩河平湖游、漂流提质改造升级项目，力争明年5月1日恢复营业。三是做好前期工作，力争红军体验园九月底开工。四是继续抓好重点资源的项目策划、招商工作。重点抓好平湖游、槟榔谷、七年寨和峰恋溪的项目策划，争取落地1-2个具有核心吸引力的项目。

三、交通瓶颈正在突破

整个西线旅游开发规划了14条公路，总里程185.6公里。除洪家关至刘家坪、九天洞至苦竹河2个项目外，其余12个项目共185.608公里全部列入省“十三五”交通运输发展规划(洪家关至刘家坪公路为省“十二五”交通运输发展规划项目，九天洞至苦竹河公路为重要县乡道改造项目)，争取国省补助7亿元以上。

公路建设14个项目，目前已开工5个，累计完成投资43217万元。其中，桑植利福塔至洪家关二级公路计划年内完成路基工程；桑植洪家关至刘家坪二级公路计划年内建成通车；桑植刘家坪至瑞塔铺二级公路已完成路基土石方工程，路基工程进入扫尾阶段；桑植利福塔至苦竹寨二级公路已完成路基工程的15.07%；永定教子垭至温塘二级公路(一期)已完成路基土石方15.32%、累计完成投资9903万元。

另外，永定教字垭至温塘二级公路(二期)、武陵源中湖至永定教子垭一级公路、桑植定家峪至永定大溶溪公路桑植定家峪至苦竹寨段(S242定大一期)、桑植定家峪至永定大溶溪二级公路桑植苦竹寨至永定温塘段(S242定大二期)、桑植九天洞至苦竹河二级公路5条公路将于年内开工。桑植定家峪至永定大溶溪二级公路、永定温塘至大溶溪段(S242定大二期，含温塘至鸭坪和鸭坪至枫香岗段)、永定三家馆至鸭坪二级公路、武陵源中湖至桑植瑞塔铺二级公路、桑植县城至高铁站一级公路将于明年开工。

现代旅游都追捧和亲睐于半小时旅游经济圈。张家界西线旅游景区随着黔张常铁路建设开通，利湖塔高铁站相距九天峰恋景区5.6公里，仅10分钟就可到达景区。随着张桑高速公路2017年开通，市区至距九天峰恋景区仅60公里，正好符合半小时旅游经济圈。随着西线旅游公路建设的加快和推进，在此背景下，有着土家族首领覃垕王传奇历史、神秘土司文化、水运码头文化、古村古寨少数民族风情等丰富文化与个性的西线，有着被宋祖英唱响维也纳金色大厅的“桑植民歌”等一批非物质文化遗产的西线，有着贺龙元帅故里、湘鄂川黔革命根据地、红二方面军长征出发地等珍贵红色旅游资源的西线，有着“中国旅游第一漂”、“亚洲第一洞”、“千年古寨”、“温泉小镇”等特色旅游资源的西线，必将散发出独特的魅力。未来的西线旅游景区必将成为世人所熟知、钟爱的风景区。