金秋的阆苑大地，阳光和煦，处处焕发着勃勃生机。10月19日至22日，备受全市瞩目的中国共产党阆中市第十三次代表大会隆重召开。

张斌同志代表中国共产党阆中市第十二届委员会向大会作了题为《坚持绿色发展特色发展为建设世界古城旅游目的地同步实现全面小康而努力奋斗》的工作报告。

会议全面总结过去五年的工作，研究确定今后五年的指导思想和奋斗目标，动员全市各级党组织、全体党员和干部群众，凝心聚力、开拓奋进，为建设世界古城旅游目的地，同步实现全面小康而努力奋斗。

会议提出，未来五年，该市经济发展的主要任务是：地区生产总值突破300亿元，地方一般公共预算收入突破14亿元，城镇居民可支配收入达到38150元，农村居民可支配收入达到17150元，社会消费品零售总额达到138亿元。

阆中市委书记张斌指出：完成既定发展任务，关键要围绕“一个目标”、实施“四大战略”、开展“五大行动”。

一个目标：

建设世界古城旅游目的地

“目标定位精准，方向明确，任务具体，操作性强，考核具象。”党代表、阆中市文旅广局副局长宋海全认为这个目标体现了阆中市委在阆中旅游发展的关键时刻，在旅游产业处于极具变革的关键时期，把握趋势，审时度势地英明决策。

过去五年来，阆中旅游特色优势更加彰显。成功创建川东北首个国家5A级旅游景区和四川首批省级旅游度假区，成功举办2013中国?四川国际文化旅游节，阆中古城跻身国内一流景区行列，旅游的知名度、美誉度大幅提升。创新旅游经营管理机制，组建成立古城文化旅游发展公司，争取设立古城景区管理局，初步实现了所有权与管理权、经营权的分离。持续开展品牌营销，客源半径不断扩大，游客结构不断优化。来阆游客人次和旅游综合收入年均增长20%以上，2015年共接待国内外游客724万人次，实现旅游综合收入64亿元，阆中旅游已成为川东北和嘉陵江流域旅游的龙头。

实现建设世界古城旅游目的地这一奋斗目标，“旅游”是方向，必须始终突出旅游龙头地位，以旅游提名气、吸人气、聚商气，借旅游强产业、优环境、惠民生，带动经济社会全面发展。

“古城”是核心，必须始终立足阆中古城这一核心资源，提升阆中旅游的核心竞争力，铸造最具中国特色、独具阆中韵味的古城旅游品牌。

“世界”是定位，必须始终以世界一流的眼光和水准，去审视、去要求、去推进旅游发展等工作，推动阆中走向全国、走向世界。

“目的地”是追求，必须始终树立城市旅游和全域旅游理念，完善功能配套，优化发展环境，彰显文化底蕴，打造文化旅游高地、休闲度假胜地、生态宜居福地。

四大战略：

实施绿色引领、文旅带动、协调联动、项目推动战略

实施绿色引领战略，就是始终本着对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将保护改善环境作为发展的基础，以绿色发展引领规划设计、项目实施、产业发展、城市建设和民生改善，以绿色发展厚植新优势、拓展新空间，建设嘉陵江中上游绿色生态屏障。

实施文旅带动战略，就是坚持文化旅游优先发展、融合发展，立足特色文化资源，提炼铸造个性鲜明、魅力独特的文化品牌，加快旅游全域化、多元化、市场化、国际化步伐，推动文旅资源大市向文旅经济强市转变，充分释放文化旅游产业红利，带动经济社会全面发展。

实施协调联动战略，就是坚持农旅结合、工旅互动、商旅共荣，实现三次产业协调发展;坚持圈层联动、区域联动，实现城乡统筹发展;坚持富民与强市两促进，实现壮大县域经济和增强群众获得感同步发力;坚持物质文明与精神文明两手抓，推动经济社会发展全面进步;坚持思维创新与机制创新多措并举，推动阆中发展进入创新驱动、内生增长的良性轨道。

实施项目推动战略，就是坚持把项目投资作为经济发展的引擎和抓手，保持投资强度，注重投资效益，以开放的眼光、全局的视野、前沿的视角谋划项目、争引项目，以实干的导向、科学的举措建设项目、管理项目，以一批又一批重大项目的启动、竣工和投产，推动阆中经济持续健康发展。

党代表何治洪认为，会议提出的坚持绿色发展、特色发展，既与中央的发展理念相承接、相吻合，又体现了阆中本地的独特资源优势，我们的旅游、我们的古城，有我们的特色之路。

据了解，“四大战略”的关系是：绿色引领是理念，文旅带动是突破，协调联动是要求，项目推动是抓手，四大战略紧密联系、互为促进，有机统一、不可分割。

五大行动：

开展脱贫攻坚、产业倍增、城镇提质、民生共享、文明提升行动

开展脱贫攻坚行动，主要目标是经过五年努力，该市贫困发生率降低至3%以下，圆满完成142个贫困村摘帽、4.1万贫困人口脱贫和国家级贫困县摘帽的任务。

开展产业倍增行动，经过五年努力，农业总产值突破100亿元，食品医药、新型材料、清洁能源三大产业集群总产值突破300亿元，接待游客突破1500万人次、旅游综合收入突破150亿元。

开展城镇提质行动，主要目标是经过五年努力，城镇功能布局明显优化，人居环境明显改善，品质品位明显提升，管理体制更加健全，常住人口城镇化率显著提高，打造形态、业态、文态和生态“四态合一”的山水田园城镇。

开展民生共享行动，经过五年努力，构建起更加完善的教育卫生、文化体育、社会保障、创业就业等公共服务体系，让人民群众享受到更方便、更舒适的社会服务，更有获得感、幸福感。

开展文明提升行动，主要目标是经过五年努力，市民整体素质和城市文明水平全面提升，法治良序全面形成，成功创建为“全国文明城市”;生态文明建设走在全国同类县(市、区)前列，努力建设“国家生态文明先行示范区”;社会主义民主制度不断健全、更加完善。

党代表宋光勇认为“五大行动”聚焦脱贫攻坚，作为基层的代表更有信心“所在宝台乡是边远乡镇，我们1500多贫困群众脱贫奔小康将如期实现。”