在2015年9月，中央下发《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中，“以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式”，一时间，国有投资运营公司怎样定位、如何运作成为全社会关注的焦点。

11月10日，记者得到最新信息，总部位于上海的国有控股航空公司东航集团，正计划改组为具有航空特色的国有资本投资公司，目前东航集团的具体方案正在制定中。

东航集团战略发展部副部长王海涛表示，经慎重研究东航提出，东航集团未来功能定位是在国资委等上级部门的指导和支持下，改组为具有航空特色国有资本投资公司。提出这一目标，主要基于几点考虑，

一是组建航空产业投资公司，有利于完善产业布局，优化资源配置；弥补行业发展短板，主动参与国际竞争；由此提升我国民航业整体实力和水平，打造具有竞争力的航空运输国家队。

二是可以作为民航产业宏观调整和产业结构调整的市场“载体”和重要推手，落实国家意志，实现布局结构调整和行业整合。

三是通过资本运作，适度向上下游延伸，开展产业培育，加快产业升级，打造以航空运输为核心，适度多元，协同发展的航空产业生态圈，不断完善航空产业链、提升价值链。

四是由国有资本投资公司作为投资主体，联合其他投资者，通过直接投资或基金投资，收购或参股“一带一路”沿线优质航空资源，切实落实好国家战略。

五是为主动迎接互联网+等新技术带来的冲击和变革，通过产业基金、创新基金等进行产品、技术和商业模式创新。

今年7月，国资委已经明确东航集团纳入建设规范董事会试点企业范围，东航物流也被确定为国家民航领域混合所有制改革试点。

王海涛介绍，东航对改组为国有资本投资公司相关问题进行了深入研究，关注学习了试点企业的相关经验，同时在推进航空货运转型，打造航材共享平台，投资布局“一带一路”沿线优质航空资源等有些领域已经进行了若干探索。经过内部评估论证，确定东航有必要也有条件改组为具有民航特色的国有资本投资公司，并将其列为东航集团“十三五”规划以及深化改革重点工作任务，正式向国资委提交了申请。

根据东航的 “十三五”发展规划，东航计划到2020年，东航股份的自有航空运输机队达到822架，年均增速为9.1%，年运输总周转量达到285亿吨公里，年旅客运输量为1.5亿人次，年货邮运输量为160万吨；力争进入全球航空公司机队排名前8位，力争盈利能力排名全球客运航空公司前10位，年旅客运输量进入IATA全球排名前5名；国际权威机构东航主品牌估值居国内行业领先地位，实现品牌价值和溢价能力与世界一流航企接近或持平。